El PISO PSICO-EDUCATIVO DE INCORPORACIÓN SOCIAL PARA EXCARCELAD@S DE LARGA ESTANCIA, se pone en marcha en Septiembre de 2002, en respuesta a la necesidad social que las personas excarceladas presentaban en cuanto a su incorporación comunitaria en la salida de prisión. Detectamos que dichas personas se encontraban con diversas dificultades sociales en los procesos de adaptación que debemos llevar a cabo en una vida en libertad.
El Piso de Acogida, situado en Pamplona, tiene capacidad para cuatro personas de ambos sexos y está subvencionado por el Instituto Navarro de Bienestar Social y gestionado por la Asociación Salhaketa de Pamplona.
Se pretenden dos objetivos generales, posibilitando el acceso de las personas en prisión con más dificultades, a la Libertad condicional y a Terceros Grados, disminuyendo así la estancia en prisión y los efectos negativos de la prisionalización, además de facilitar el proceso de salida de la misma y la incorporación social a través de un programa educativo individualizado:
1. de carácter residencial, proporcionando un domicilio a aquellas personas presas que por sus circunstancias socio-personales carecen del mismo y garantizando un alojamiento digno, seguro y estable.
2. el acogimiento del usuario por parte de la Asociación, orientando y acompañando en un proyecto de vida normalizado que sirva para el desarrollo prosocial.
Los objetivos específicos serán individualizados para el/la usuari@, trabajando por el desarrollo integral de las personas y atendiendo a los siguientes aspectos: salud, situación penal-penitenciaria, formación educativa y capacitación laboral, orientación e incorporación laboral, incorporación social, dificultades personales y psicológicas, habilidades sociales y todas aquellas necesidades individualizadas del usuario. Siendo el objetivo final el conseguir el mayor grado de autonomía personal y un grado satisfactorio de incorporación a una vida normalizada. La intervención y el seguimiento del proceso del usuario lo haremos el equipo compuesto por la trabajadora social y coordinadora del mismo y educadores/as en prácticas.
Forma de acceso:
* Desde prisión: derivaciones por parte del Departamento de Trabajo Social, o de otros organismos que trabajan en Prisión como el GAD, SARE, Cáritas, Servicio de Orientación JurídicaÍsiempre con previa instancia del interesad@.
* Desde la calle: derivaciones por parte del SSP (Servicio Social Penitenciario), organismos oficiales como Unidades de Barrio, Centros de Salud MentalÍ o por medio de Asociaciones u ONGs existentes en Navarra. También nos llegan demandas de la persona interesada directamente.
La valoración sobre la idoneidad de la persona en el recurso se hace por medio de varias entrevistas y con decisiones del Equipo Técnico. Los índicadores y características de las personas a las que está destinado el recurso a valorar para la posterior selección, son las siguientes:
a. Estar empadronado en Pamplona o en cualquier municipio de la Comunidad Autónoma de Navarra.
b. Tener un proyecto de asentamiento en la ciudad de Pamplona.
c. Estar cerca del acceso a la Libertad Condicional, Tercer Grado o Libertad Definitiva.
d. Respetar las normas de conducta impuestas, en su caso, por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y el Servicio Social Penitenciario.
e. Ausencia de consumo actual de Tóxicos y/o en tratamiento de deshabituación.
f. Enfermedad Mental tratada y en proceso de estabilización.
g. Factores de riesgo social:* Estancias frecuentes y/o prolongadas en prisión,
* Ausencia de apoyo familiar, bien por no haber tenido este vínculo o haberlo perdido durante el tiempo que han permanecido en prisión,
* Familia desestructurada,
* Ausencia de vivienda y/o dificultad para acceder a la misma,
* Escaso nivel de formación y/o sin cualificación profesional, problemas de aprendizaje,
* Carencias en Habilidades de Comunicación y Habilidades Sociolaborales,
* Situaciones carenciales en el aspecto psicológico y/o de estructura de personalidad,
* Situaciones carenciales o dificultades respecto a las relaciones interpersonales,
* Presencia de patología mental y/o toxicodependencia en algún miembro de la familia,
* Déficits de atención y cuidado de los hijos,
* Familia perceptora de la Renta Básica u otras pensiones o subsidios,
* Obtención de recursos económicos mediante actividades marginales,
* Sin recursos económicos,
* Inactividad o paro de larga duración del solicitante o de algún miembro de la familia.El Programa tiene una duración de 1 año aproximadamente, adaptándose el tiempo de estancia a la evolución de la persona usuaria.
PROGRAMA EDUCATIVO PARA PERSONAS EXCARCELADAS EN PROCESO DE INTEGRACIÓN COMUNITARIA
-Piso de larga estancia-
PROGRAMA DE 2003
Coordinadora: Maria Saenz Azcona
1.1. Consecuencias de la pena privativa de libertad
1.2. Legislación penitenciaria
1.3. Criterios de intervención educativa
2. OBJETIVOS
4. METODOLOGÍA
4.1. Requisitos de acceso
4.2. Mecanismos de acceso y procedimiento a seguir
4.3. Proyecto individualizado de intervención educativa
4.4. Seguimiento5. RECURSOS
5.1. Recursos materiales
5.2. Recursos humanos6. EVALUACIÓN
ANEXOS
Anexo I: Modelo de Entrevista
Anexo II: Modelo de Informe
Anexo III: Modelo de contrato
Anexo IV: Modelo de diseño de inserción___________________________________________
Presentamos un proyecto educativo que intenta responder a una necesidad social detectada por la Asociación SALHAKETA desde hace varios años, a saber, la de personas en libertad condicional o definitiva en proceso de integración comunitaria que carecen de apoyo socio-familiar para hacer frente a los diferentes procesos de adaptación a la vida en libertad.
Rubí (1991, 39) señala que el análisis de las necesidades sociales tiene que ser interdisciplinar y deberá tener en cuenta no sólo la descripción cualitativa y cuantitativa de las mismas, sino también deberá analizar el porqué de las causas que las generan. Nos centraremos inicialmente en este último aspecto, intentando contextualizar adecuadamente el grave problema de la excarcelación, que nos permitirá proponer en el lugar y en el tiempo de una manera correcta los objetivos del proyecto educativo. Proyecto que lo definimos con precisión: Criterios educativos como base y comunidad como escenario. Lo expresa perfectamente Garrido (1991) cuando afirma que:
"Los delincuentes no precisan terapia sino ayuda y, más en concreto, ayuda educativa. La pregunta relevante es ahora, para nosotros, la siguiente: ¿Qué podemos hacer para que las personas que han delinquido tengan mayores oportunidades de integrarse en una vida prosocial? La respuesta nos obliga a considerar dos niveles: el del individuo y el de los recursos del medio (escenarios) donde éste ha de llevar a cabo tal integración. (...) El énfasis de este enfoque psicoeducativo se pone en el tratamiento comunitario, por ser éste el escenario final donde el éxito o el fracaso de nuestra intervención ha de ponerse de manifiesto. Además, actuando en los ambientes naturales facilitamos el efecto de generalización de las habilidades enseñadas, que es uno de los problemas básicos en el tratamiento de estas poblaciones".
El proyecto se fundamenta en los siguientes puntos:
1. Consecuencias que la pena privativa de libertad ocasiona al sujeto.
2. Legislación penitenciaria, especialmente con relación a la libertad condicional como instrumento de acortamiento de la estancia en prisión.
3. Criterios de intervención educativa.
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1.1. CONSECUENCIAS QUE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
OCASIONA AL SUJETOSon ya clásicos los estudios sobre los efectos negativos que tienen las penas privativas de libertad en las personas afectadas por estas sanciones. Clemmer (1958) introdujo el concepto de prisionización como el proceso que genera criminalidad y antisociabilidad. Goffman (1966) definió la cárcel como una institución total, que produce en el interno una importante pérdida de la realidad social. Neuman (1984), en su tipología de las víctimas, incluye entre las colectivas a las víctimas del sistema penal, describiendo la inoperancia de la llamada reinserción social de liberados definitivos o condicionales.
Como aproximación más cercana a la realidad penitenciaria de España y de Navarra, podemos exponer, desde diferentes perspectivas, los siguientes aspectos:
a) Manzanos (1992), en su análisis sociológico, concluye que el tratamiento penitenciario y la asistencia pospenitenciaria, como mecanismos para materializar la reinserción social, están instrumentalizados por fines disciplinarios. En el momento de salir de prisión varios son los problemas que se les plantean al preso: mayoritariamente se encuentran sin trabajo; tres cuartas partes tienen carencias de apoyo familiar; dos terceras partes tienen problemas de drogodependencia y una de cada diez personas excarceladas tiene problemas de vivienda. Existe una interrelación estadística altamente significativa entre diversas variables y, sobre todo, entre las repercusiones de la estancia en prisión, el tiempo de estancia, el número de ingresos y la desestructuración familiar, lo que indica la estrecha relación de proporcionalidad entre penetración o intensificación de la acción penitenciaria y el deterioro de las condiciones sociales del preso y su familia.
b) Landrove (1990), desde la moderna victimología, afirma que cuando en este país y en otros se envía a alguien a la cárcel se le está condenando a algo más que a una pena privativa de libertad: se está propiciando indefectiblemente su victimización. La situación de las cárceles en España priva al que la sufre de muchos otros bienes jurídicos inherentes a la condición humana creando un contexto deshumanizado. Hay que destacar que esta victimización no se agota con la excarcelación: quien alcanza la libertad -condicional o definitiva- recomienza, en un elevado número de casos, un ciclo tan conocido como mal tutelado por el sistema penal. Las dificultades que el sujeto encuentra fuera de los muros, en el seno de una sociedad frecuentemente hostil, son enormes. Al margen de transnochadas e ineficaces iniciativas de corte benéfico, lo cierto es que las respuestas institucionales a esta problemática son insuficientes en la inmensa mayoría de los países. No extraña que las penas privativas de libertad propicien la reincidencia.
c) Sáez (1995), tomando como marco de referencia los derechos humanos, sitúa la pena privativa de libertad en la coordenada del sufrimiento: cuando un ciudadano es recluido pierde su libertad física pero también pierde la posibilidad de comunicarse, de relacionarse, de trabajar, de desarrollar sus afectos, etc. Se le trata como un incapaz sometido a una rigurosa disciplina. La estancia en la cárcel lleva parejas experiencias cotidianas de miedo, coacción e incomprensión. Pierde los referentes sociales y comunitarios, sus vínculos familiares y personales, en un proceso irreversible de degradación de su humanidad. Concluye este magistrado manifestando que el imperativo de la realización de los derechos humanos impulsa a la búsqueda de alternativas: los caminos a seguir son los de la descriminalización, la reforma radical de las instituciones penitenciarias y la excarcelación.
d) Valverde (1991), en su estudio psicológico sobre las consecuencias del internamiento penitenciario, señala que la entrada en prisión implica el aislamiento tajante e inmediato de todo lo que se dejó fuera. El recluso va perdiendo su sitio en la familia y se acabará convirtiendo en un elemento extraño e incluso distorsionador de la vida de las personas de su entorno. De ahí que cárcel y desarraigo caminen juntos y provoquen importantes dificultades de reintegración social al sujeto cuando éste salga en libertad.
1.2. LEGISLACIÓN PENITENCIARIA, ESPECIALMENTE CON RELACIÓN A LA LIBERTAD CONDICIONAL COMO INSTRUMENTO DE ACORTAMIENTO DE LA ESTANCIA EN PRISIÓN.
Para una persona encarcelada la libertad condicional supone poder abandonar la prisión con antelación al cumplimiento total de la condena, y por tanto, sufrir en menor intensidad temporal los efectos desocializadores de la pena privativa de libertad. Aquí se encuentra, precisamente, la importancia que posee la libertad condicional como un elemento inicial de reintegración social más favorable para el sujeto penado y para la sociedad, que puede ofrecer sus recursos sin limitaciones aparentes.
Obviando la puesta en libertad por la concesión de la libertad definitiva al cumplir en su integridad la pena y que supone la extinción de la relación penitenciaria, nos centraremos en la libertad condicional, última fase en el cumplimiento de una pena privativa de libertad de acuerdo al sistema progresivo. Es ordenada por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y supone la existencia de unas "condiciones" en una situación de libertad efectiva, que se van a mantener hasta el cumplimiento definitivo de la condena.
Sus características y requisitos vienen señalados en el Código Penal (artículos 90 a 93), en la Ley Orgánica General Penitenciaria y en el Reglamento Penitenciario (Capítulo I del Título VIII, artículos 192 a 201). Los requisitos para su concesión son:
- tener cumplidas las tres cuartas partes de la condena,
- haber observado buena conducta,
- estar clasificado en tercer grado,
- ener un pronóstico individualizado y favorable de reinserción social.El expediente de libertad condicional contendrá todos los documentos necesarios para la concesión de la misma (art. 195 del Reglamento Penitenciario) y se elevará al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria por la Junta de Tratamiento. En este expediente deberá estar el acta de acogida por parte de un familiar, persona allegada o institución social extrapenitenc iaria. Se establecerá un control o seguimiento del excarcelado, según el programa individualizado establecido por la Junta de Tratamiento, que realizará el Servicio Social Penitenciario hasta el momento de su libertad definitiva.
Los tres casos excepcionales de concesión de la libertad condicional que no tienen en cuenta el requisito de cumplimiento de las tres cuartas partes de la condena son:
-haber cumplido setenta años,
-parecer una enfermedad muy grave con padecimientos incurables,
-y tener cumplidas las dos terceras partes de la condena, siempre que se hubiera desarrollado continuadamente actividades laborales, culturales u ocupacionales.Si tenemos en cuenta la inexistencia en el Código Penal de la redención de penas por el trabajo desempeñado en prisión, la situación de cara a la libertad condicional se ha agravado porque el tiempo efectivo de cumplimiento ha aumentado. La libertad condicional cobra una singular importancia como posibilidad de alcanzar la libertad sin cumplir toda la condena, y debe ser ese horizonte una posibilidad que posean todos los presos y presas independientemente de que tengan o no una familia que les acoja. El trabajo educativo ha de empezar precisamente por ofrecer, a aquellos sujetos que lo demanden, una situación de estabilidad y seguridad, en la propia comunidad, con personas cercanas y conocidas, en un espacio concreto.
1.3. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA
Los pasos en el camino de la reintegración y normalización que van a recorrer las personas que acceden a la libertad condicional son muy significativos frente a los que cumplen en su integridad la pena: el grado de desocialización es menor, los compromisos que adquieren les responsabilizan de sus conductas, o se pueden atajar más eficazmente los déficit psicoeducativos que presentan. Cuando el acogimiento se produce por parte de una institución o asociación –gestoras de un determinado grado de vinculación con la comunidad- se produce una respuesta muy positiva por parte de la persona que accede a la libertad. No se trata sólo de dar una solución de enorme trascendencia para la persona encarcelada, sino que se intenta crear un punto de encuentro con las responsabilidades sociales en la existencia de las conductas delictivas. He aquí donde entendemos la intervención con las personas excarceladas, basada en la utilización de criterios educativos en un escenario comunitario.
Los aspectos básicos del proyecto educativo son, siguiendo a Garrido (1993):
a) Las aproximaciones cognitivo-sociales como las más eficaces en la rehabilitación de los delincuentes.
b) Atención al contexto interpersonal en el que se desenvuelve el individuo, es decir, a la ecología de la conducta, donde el sujeto y el ambiente se retroalimentan mutuamente.
c) Énfasis en el trabajo educativo o psicoeducativo, intentando proporcionar nuevos recursos personales para que el sujeto tenga nuevas y mejores opciones con las que modificar su ambiente y lugar.
d) Atender tanto a la conducta manifiesta del individuo como a su cognición y a su emoción (afecto).
e) Intervención sobre el medio para posibilitar recursos al individuo que incrementen su competencia social.
f) Promover la competencia social del sujeto, ese conjunto de habilidades (de toda índole, incluyendo los modos de pensar y de sentir, además de su comportamiento externo) que le va a permitir desarrollarse como un ser humano en un medio prosocial.Estos criterios educativos los basamos en los siguientes principios de intervención (Vega, 1994):
- La capacidad de las personas para aprender y modificar.
- su conducta, por tanto, educabilidad del sujeto inadaptado.
- El respecto profundo a los derechos de la persona inadaptada.
- La educación integral.
- La integración comunitaria.
- La sectorización.
- La normalización.
- La atención individualizada.
- La autonomía personal.
- La intervención interdisciplinar.
2.1. OBJETIVO GENERAL
Apoyar la progresiva integración sociocomunitaria, de personas excarceladas en libertad condicional o definitiva, a través de un programa educativo individualizado.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2.2.1. Garantizar un alojamiento digno, seguro y estable, como elemento clave y previo a la consecución de la pretendida inserción sociocomunitaria.
2.2.2. Guiar un proyecto de vida normalizado que sirva para el desarrollo prosocial.
2.2.3. Acompañar desde la cercanía y respeto a la singularidad de la persona sus procesos de cambio para superar las situaciones de marginación.
2.2.4. Ser un marco de referencia positivo, comprometido con las historias vitales y los procesos personales, de forma que permita a las personas que durante un tiempo fueron usuarias del piso recurrir al mismo y retomar sus proyectos inacabados.
2.2.5. Proporcionar las técnicas y los medios adecuados para el proceso de normalización; ofrecer alternativas para la resolución de conflictos o problemas cotidianos.
El servicio está dirigido a personas de ambos sexos. Por razones criminológicas la mayoría de los usuarios serán varones: el 90% de las personas encarceladas son de sexo masculino.
Son tres las características fundamentales que deberán reunir los usuarios del servicio:
a) Ser originarias o haber tenido residencia habitual en Navarra.
b) Contar con un proyecto de asentamiento en Pamplona o su comarca.
c) Estar excarcelado, es decir, en libertad condicional o definitiva, en tercer grado régimen abierto, en medida de seguridad en fase de no internamiento o en suspensión condicional de la pena sin otro recurso.Para definir el tipo de usuarios, nos basamos en cuatro situaciones características:
a) Situación penitenciaria
Personas que hayan sido condenadas a penas privativas de libertad y que accedan a la libertad condicional o definitiva.
La libertad condicional se trata de una figura orientada a la resocialización que goza de la naturaleza de la institución de la libertad a prueba. Puede ser entendida como la última fase en el cumplimiento de una pena privativa de libertad de acuerdo al sistema progresivo, que está definido por el primer grado o régimen cerrado, el segundo grado o régimen ordinario, el tercer grado o régimen abierto, y el cuarto grado o libertad condicional. En un sentido amplio, nos encontramos ante un modelo alternativo al cumplimiento tradicional de la privación de libertad que guarda cierta relación con la suspensión y la sustitución de la pena (Gracia y otros, 1996; Mapelli y Borja, 1996).
El acogimiento al liberado condicional supone ofrecer los recursos mínimos necesarios –alojamiento, alimentación, etc.- y un apoyo humano desde la cercanía. El acta de acogimiento se cumplimenta ante los Servicios Sociales Penitenciarios por parte de la persona o institución que se va a responsabilizar del penado durante el tiempo que va a durar la libertad condicional. La situación de aquellos que cumpliendo todos los requisitos para la concesión de la libertad condicional (a excepción de la existencia de un acogimiento) no pueden acceder a la misma, es muy grave. No se trata sólo de una realidad discriminatoria que se da en aquellas personas con menos recursos personales o sociales, sino que enfrenta al preso con la sociedad, porque al finalizar la condena saldrá en libertad con un mayor grado de desocialización y más aislado.
b) Situación familiar
Personas que pudiendo acceder a la libertad condicional se encuentren sin apoyo y acogimiento familiar, bien por no haber tenido este vínculo o haberlo perdido durante el tiempo que han permanecido en prisión. Del mismo modo, personas que alcanzando la libertad definitiva, se encuentran en situación familiar similar.
La cárcel supone un ambiente total y, por tanto, excluyente. El recluso va a ver restringidas sus relaciones interpersonales, lo que le llevará a una pérdida gradual de las vinculaciones que tenía establecidas. Las personas del exterior, especialmente las de su entorno inmediato, con las que tenía establecidas unas vinculaciones emocionales más intensas, si bien al principio del encarcelamiento se volcarán en él, después tendrán que ir reajustando sus vidas. La familia establecerá nuevas vinculaciones en las que el recluso ya no estará presente. Esta pérdida de vinculaciones tendrá repercusiones importantes para la vida del preso, tanto en el interior de la prisión como cuando acceda a la libertad. Cuando el recluso regrese a su ambiente, y si no se ha mantenido una situación familiar estable, a menudo se va a encontrar marginado, extraño, percibe que no encaja, y eso va a ser fuente de nuevas frustraciones que se añadirán a su condición de ex-preso. La relación con la familia se puede agravar en la medida en que la estancia en prisión se prolonga en el tiempo, y en su caso, en el espacio (cumplimientos alejados del lugar de origen o residencia).
Las respuestas institucionales, debido a su naturaleza, no pueden sustituir al entorno próximo de la persona. La relación que se establece entre el agente institucional (asistente social, psicólogo, educador, etc.) y la persona liberada, tiene un carácter profesional. Evidentemente, la relación profesional no puede ser equiparable con la relación familiar e íntima. Nuestro programa pretende articular relaciones cercanas y humanas que surjan desde la confianza y el respeto mutuo. A pesar de no poder sustituir los vínculos familiares, si podemos acercarnos mucho, en la medida en que nos alejemos de fórmulas institucionalizadas y nos apoyemos en el compromiso e implicación personal. Además, contamos con el factor “tiempo”, imprescindible para la estabilidad y la madurez de las relaciones interpersonales. Nuestra respuesta no tiene limitaciones temporales, seguirá manteniéndose mientras nosotros, el sujeto o la situación lo requieran.
c) Situación psicosocial
Personas que debido a sus características personales, su historia de vida y/o su estancia prolongada en prisión, presentan déficit psicoeducativos destacados y graves dificultades para integrarse en la comunidad.
La cárcel tiene importantes repercusiones de conducta sobre las personas que la padecen. El espacio penitenciario incide poderosamente sobre el recluso conduciendo al proceso de prisionización, es decir, interiorización del entorno anormal de la prisión. La adaptación a esta situación anormal de la prisión supone la adopción de pautas de conducta y de emociones adaptadas a dicho contexto, que en la sociedad resultan claramente inadaptadas, ineficaces e incluso violentas. De ahí, que la cárcel y el proceso de adaptación a la misma tenga consecuencias concretas desde el punto de vista psicosocial: exageración de acontecimientos insignificantes, autoafirmación agresiva o sumisión innecesaria, dominio o sumisión en las relaciones interpersonales, ausencia de control sobre la propia vida, estado permanente de ansiedad, ausencia de expectativas de futuro, ausencia de responsabilización, alteraciones afectivas, etc.
Nuestro programa pretende una intervención peculiar, acorde con el proceso de cada individuo. Un proceso educativo que tiene como punto de partida tres elementos:
- el educador o persona que se compromete a apoyar al sujeto,
- el sujeto que recibe el apoyo,
- y el contexto donde ambos se encuentran.Con esta base se inicia el proceso educativo donde los tres elementos tienen un papel activo en el camino hacia la recuperación personal y social del sujeto.
d) Situación Económica
Personas que cuentan con escasos recursos económicos.
La pobreza y la marginación siguen definiendo a gran parte de las personas presas. Aunque la tipología es muy heterogénea, son muchas las personas que provienen de contextos sociales donde apenas han existido suelos básicos sobre los que construir nada. Problemas familiares desde la infancia, graves necesidades económicas, barrios marginales, escasa o deficiente cualificación formativa y laboral, ausencia de tradiciones culturales, violencia como forma de autoafirmación ante los demás, escasa autoestima, etc.(Arnanz,1994). Deficiencias socioeconómicas concluyen en graves dificultades de incorporación al mundo laboral y en consecuencia incapacidad de autonomía personal, más aun considerando el valor y prestigio sociales que tiene el trabajo en nuestra comunidad.
La mayor parte de las personas usuarias del servicio van a recurrir, hasta que encuentren un trabajo remunerado, a las prestaciones sociales, que pueden ser con carácter general: El Subsidio de excarcelación (Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, B.O.E. de 29/6/94, art.215 y Real Decreto 625/85, art.12) y las ayudas económicas recibidas por el departamento de bienestar social.
4.1. REQUISITOS DE ACCESO
Los requisitos de acceso al servicio son:
a) Estar empadronado en Navarra.
b) Tener un proyecto de asentamiento en la ciudad de Pamplona.
c) Mantener un proyecto de vida acorde con el proyecto educativo.
d) Respetar las normas de conducta impuestas, en su caso, por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y el Servicio Social Penitenciario.4.2. MECANISMOS DE ACCESO Y PROCEDIMIENTO A SEGUIR
La solicitud de ingreso en el servicio podrá ser presentada por el propio interesado, o bien, ser derivado el caso por otras instituciones o grupos con las que exista la coordinación pertinente. Una vez planteada dicha solicitud –directamente ante el Trabajador social o Psicologo de Salhaketa-, los pasos a seguir serán:
a) el Trabajador social o Psicologo mantendrá una entrevista en profundidad con el solicitante, donde éste expondrá sus motivaciones y su proyecto de vida, al tiempo que la profesional le informará del recurso y su funcionamiento.
b) La solicitud, junto con el Informe Valorativo y, en su caso, el Informe Social fruto de la derivación, serán estudiados por el Equipo de Seguimiento, quien decidirá la idoneidad de la misma de acuerdo a criterios de adecuación al proyecto y disponibilidad de plazas. Si la solicitud se valora positivamente, el Equipo de Seguimiento procederá a decidir sobre el profesional que cumplirá la función de “adulto positivo”.
c) El solicitante deberá elaborar, junto con el Trabajador social o Psicologo, los contenidos individualizados de su proyecto educativo y firmar el documento denominado “Contrato de uso y utilización del piso de larga estancia”. Además, se le presentará al profesional que realizará las funciones de “adulto positivo”, estableciéndose los criterios generales del seguimiento y apoyo a realizar.4.3. PROYECTO INDIVIDUALIZADO DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA
El programa individualizado de intervención educativa consiste en la elaboración de un intinerario básico de inserción acorde con las necesidades de la persona, su historia vital y su proyecto de vida futura.
Hay dos bases fundamentales en este proyecto, una de naturaleza humana y otra física. La primera se va a corresponder con los profesionales que se van a relacionar con los usuarios del servicio:
* el Trabajador social o Psicologo, que va a coordinar tanto el proyecto individualizado de cada usurario como las relaciones con su “adulto positivo” y el resto de los profesionales externos que intervengan desde su respectivas especializaciones.
* El “adulto positivo”, figura que se corresponde con el profesional que, actuando voluntariamente, va a realizar el seguimiento establecido para cada uno de los usuarios.El recurso material o físico es el propio piso de larga estancia, al que se le va a dotar de las características de los pisos compartidos, fundamentalmente en los dos siguientes aspectos:
- La organización y funcionamiento del piso, que va a corresponder especialmente a los usuarios. Ellos serán los encargados de que el piso esté limpio y ordenado, responder a las obligaciones de la comunidad de vecinos, encargarse del mantenimiento de la vivienda, etc.
- Hacerse cargo con sus recursos de los gastos de la vivienda, a saber, la cuota de alquiler y los gastos corrientes.
La intervención educativa irá dirigida a:
1.- Fomentar la autoestima, favoreciendo la seguridad y confianza en sí mismo para hacer frente a los problemas y dificultades propias de la vida cotidiana.
2.- Educar en hábitos de higiene y cuidado personal, así como en todo lo referente a la salud física y psíquica.
3.- Enseñar habilidades y tareas domésticas, planificación económica y las responsabilidades propias de una comunidad de vecinos.
4.- Dar a conocer los recursos comunitarios existentes en el barrio, impulsando la participación en los mismos.
5.- Potenciar, siempre que se valore conveniente, vínculos relacionales anteriores: familia, amigos, etc.
6.- Ofrecer una orientación formativo-laboral adecuada a las posibilidades y expectativas individuales.
7.- Evitar situaciones de reincidencia o formas de vida inadaptadas al contexto social, mediante una atención personalizada.
8.- Fomentar conductas de consumo moderado de drogas legales (alcohol y tabaco) e informar de las consecuencias del consumo de drogas ilegales.
Otro aspecto significativo del proyecto educativo es lo que hemos venido en denominar “Pedagogía de lo cotidiano”, es decir, la educación más cercana a la actividad diaria de los miembros de nuestra comunidad, base del criterio de normalización e interacción social, respetando siempre la pluralidad de la manifestaciones individuales. En este sentido trabajaremos en la dirección de:
. Organizar el reparto de las tareas domésticas y, en los casos que resulte necesario, enseñar las habilidades necesarias para hacer frente a estas labores: cocinar, limpiar, planchar, hacer las compras, etc., incidiendo especialmente en los aspectos de una alimentación equilibrada.
. Cuidar el aseo e higiene personales, ofreciendo información básica sobre aspectos de salud y los recursos existentes en Osasunbidea.
. Tener en regla los trámites administrativos referentes a su situación jurídica, prestaciones sociales, tarjeta sanitaria, tarjeta de desempleo, carné de identidad, pasaporte, etc.
. Dar a conocer los recursos comunitarios existentes en el barrio y en la ciudad.
. Enseñar técnicas de búsqueda de empleo, fomentar la participación en cursos formativo-laborales, etc.
. Apoyar el contacto positivo con familiares y amigos que puedan contribuir a su proceso de normalización.
. Crear espacios socio-educativos distendidos y cotidianos en el piso, que favorezcan la interacción entre las personas que comparten la vivienda.4.4. SEGUIMIENTO
El proyecto se estructura a partir de respuestas educativas adaptadas a las características y necesidades específicas de cada uno de los usuarios. Por ello, el seguimiento se desarrollará de forma individualizada.
La Trabajador social o Psicologo coordinará este trabajo por medio de:
* su relación con los usuarios;
* la actividad realizada por el “adulto positivo” y sus Informes de seguimiento,
* y la información obtenida a partir de la coordinación mantenida con profesionales de instituciones y/o asociaciones que, por diversos motivos, conozcan la problemática individual concreta y/o tengan contacto con el usuario.El Equipo de Seguimiento establecerá los criterios generales de adaptación del proyecto a cada usuario y a su evolución de acuerdo a los siguientes factores:
FACTORES
1. Situación Penal
2. Situación Penitenciaria
3. Situación Laboral
4. Situación Sanitaria
5. Drogodependencia
6. Situación Económica
7. Situación Educativa
8. Situación Socio-Relacional y Afectiva
8.1. Familia
8.2. Pareja
8.3. Amistades
9. Situación Convivencial
10. Necesidad del “adulto positivo”VALORACIÓN POSITIVA
1. No tener causas abiertas o pendientes de ejecución.
2. Estar en LD o finalizando el periodo de LC, haber transcurrido al menos 18 meses desde la excarcelación.
3. Estar trabajando, al menos 18 meses ininterrumpidamente y contar con posibilidades reales de continuidad.
4. Nivel de responsabilización alto, mantener una actitud responsable con respecto a la salud.
5. Estar dado de alta por el centro correspondiente, presentar un consumo moderado de alcohol.
6. Contar con recursos económicos autónomos, mostrar capacidad de planificación económica a partir del presupuesto mensual con el que cuenta, no tener deudas y contar con una cantidad de dinero ahorrado.
7. Haber completado un nivel mínimo de estudios primarios o poseer graduado escolar, no tener graves déficit psicoeducativos.
8. No tener problemas acusados en las relaciones interpersonales.
8.1. En el caso de poseer una familia normalizada, haber retomado y/o mantener relación regular y satisfactoria.
8.2. En el caso de mantener una relación de pareja, que sea con una persona que no presente problemas de drogodependencia y/o marginación.
8.3. Contar con círculos de amistades alejados del mundo marginal.
9. Situación Convivencial
10. Necesidad del “adulto positivo”5.1. RECURSOS MATERIALES
Se cuenta con un piso de tipo medio en un barrio céntrico de Pamplona. Las características estructurales son:
- Situación: Barrio centrico
- Superficie: sobre los 90 m2
- Distribución:
* Cuatro habitaciones individuales.
* Cocina-comedor.
* Un baño.
* Una despensa.
* Un sala de estar.Este piso sería amueblado por medio de la asociación gracias al apoyo de otras entidades y asociaciones que gratuitamente colaboran en el proyecto.
El piso parte del principio de autofinanciación por lo que respecta a sus gastos y mantenimiento, que se harían frente tanto a través de las aportaciones de los usuarios (cuota de alquiler y gastos corrientes), como de los recursos obtenidos por la Asociación mediante las actividades realizadas para ello, además de aportaciones privadas. El proyecto debería de ser subvencionado, para su viabilidad, por el Departamento de Bienestar Social de la Diputación Foral de Navarra.
5.2. RECURSOS HUMANOS
Los profesionales que forman parte de este proyecto educativo son, por una parte, el Trabajador social o Psicologo como coordinadora del proyecto, y por otra, los profesionales-voluntarios que ejercen la figura del “adulto positivo” con el usuario asignado. El Equipo de Seguimiento queda formado por el Trabajador social o Psicologo y los profesionales-voluntarios.
Las funciones de el Trabajador social o Psicólogo se concretan en dos ámbitos de actuación:
1. Las propias de la coordinación y gestión del proyecto:
- Realizar entrevistas a las personas antes del ingreso en el piso.
- Elaborar Informes Valorativos y de Seguimiento.
- Coordinar el trabajo del Equipo de Seguimiento.
- Trabajar junto con el usuario en la elaboración de su proyecto de inserción.
- Coordinarse con asociaciones, entidades privadas y servicios institucionales que puedan ser recursos útiles para nuestros usuarios.
- Mantener información actualizada que pueda repercutir positivamente en el asesoramiento de los usuarios.
- Realizar todas aquellas derivaciones que resulten necesarias ante la imposibilidad de respuesta por nuestra parte.
- Responsabilizarse de la gestión administrativa.
- Mantener relación fluida con las Instituciones Públicas.2. Las de naturaleza educativa:
- Planificar y evaluar las tareas domésticas, y en los casos que sea necesario, enseñar las habilidades básicas necesarias para hacer frente a éstas labores.
- Informar y orientar sobre los recursos comunitarios existentes en el barrio.
- Enseñar técnicas básicas de búsqueda de empleo.
- Apoyar vínculos relacionales que se valoren positivos para los usuarios.
- Favorecer una buena interacción en el piso, a través de espacios socio-educativos distendidos y cotidianos.
- Realizar reuniones con los usuarios del piso para tratar temas de funcionamiento y convivencia.
- Prestar atención a los aspectos más íntimos y profundos, a través del acompañamiento y la escucha.Las funciones de los profesionales-voluntarios son:
- Mantener una relación educativa y personal fluidas con el usuario asignado.
- Ejercer de adulto positivo, es decir, de persona de referencia prosocial.
- Elaborar los informes correspondientes al seguimiento efectuado.
- Formar parte del Equipo de Seguimiento y coordinarse adecuadamente con el Trabajador social o Psicólogo.La evaluación, al tratarse de un servicio de nueva creación, es especialmente necesaria en la dirección de orientar los cambios y ajustes que se vayan considerando oportunos. Por ello, vamos a realizar una evaluación formativa y de procesos que es la que mejor se ajusta a las características de un servicio de esta naturaleza.
Su carácter va a ser eminentemente cualitativo y dinámico, refiriéndose a los siguientes aspectos:
a) Funcionamiento del equipo y ajuste en el desempeño de sus funciones.
b) Coordinación y respuesta de los recursos sociales.
c) Relación con el entorno: vecinos, barrio, comunidad.
d) Cumplimiento de los objetivos planteados y pertinencia de los mismos.
e) Adecuación de la estructura organizativa.
f) Suficiencia de los recursos existentes.Los criterios cuantitativos van a ser:
a) Número de usuarios atendidos.
b) Número de estancias producidas.
c) Ocupación media del servicio.
d) Balance económico.En el proceso de evaluación va a ser necesaria una retroalimentación constante que exige sistematización y rigor para recoger, ordenar y valorar la realidad, siempre complejas y variable (Nieva y otros, 1995).
ARNANZ, E. (1994): “Drogas y Prisión”. I Congreso de Proyecto Hombre. Pamplona.
CLEMMER, D. (1958): The Prison Community. New York.
GARRIDO, V. (1991): Iniciativas sociales en educación informal. Madrid: Rialp.
GARRIDO, V. (1993): Técnicas de tratamiento para delincuentes. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces.
GOFFMAN, (1966): The Prison. Studies in Institutional Organization and Change. New York.
GRACIA Y OTROS (1996): Las consecuencias jurídicas del delito en el nuevo Código penal español. Valencia: Tirant lo Blanch.
LANDROVE, G. (1990): Victimología. Valencia: Tirant lo Blanch.
MANZANOS, C. (1992): Cárcel y marginación social. Donostia: Gakoa.
MAPELLI Y BORJA (1996): Las consecuencias jurídicas del delito. Madrid: Civitas.
NEUMAN, E. (1984): Victimología. Buenos Aires: Universidad.
NIEVA Y OTROS (1995): Centros de encuentro y acogida, documento de referencia. Barcelona: Igia.
RUBÍ, C. (1991): Introducción al Trabajo Social. Barcelona: EUGE.
SAEZ, R. (1995): “El nuevo Código penal y la protección de los derechos humanos”. Prevenció, 1.
VALVERDE, J. (1991): La cárcel y sus consecuencias. Madrid: Popular.
VEGA, A. (1994): Pedagogía de Inadaptados Sociales. Madrid: Narcea.
Número de entrevista:
Fecha: ____________ Hora: _______________ Duración:_________________ Lugar:___________________
Persona entrevistada:_______________________________________________Objetivos de la entrevista:
1.- Motivos de solicitud del recurso
2.- Proyecto de vida
3.- Informar del recurso y su funcionamientoDesarrollo de la entrevista:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Valoración:
- Actitud de la persona entrevistada: _______________________________
______________________________________________________________
- Observaciones: __________________________________________________
_______________________________________________________________
Apellidos:___________________________ Nombre:___________________
Fecha y lugar de nacimiento:______________________________________
Edad:________________ Estado Civil:______________ Hijos/as:________
D.N.I.:______________________a) Estudios: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________b) Experiencia Laboral: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________c) Actividad Actual: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________d) Situación Actual respecto a:
- Tarjeta sanitaria:______________________________________________
- Tarjeta de desempleo:__________________________________________
- Carné de autobus:_____________________________________________
- Padrón:_____________________________________________________
- Ingresos/Ayudas sociales:_______________________________________e) Situación Personal: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
f) Necesidades Manifestadas: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Valoración:____________________________________________________
ANEXO III:CONTRATO DE USO Y UTILIZACIÓN DE VIVIENDA
La ASOCIACION SALHAKETA, y en su nombre D./Dña. __________________________, como responsable del piso sito en la calle XXXXXX nº 4, 4º dcha., de Pamplona, alquila una habitación individual de ese piso con derecho a los elementos comunes del mismo, a D.________________________________, con D.N.I. nº ____________, en base a los siguientes acuerdos:
1º) La renta mensual será de ____________________________pesetas, incluidos todos los gastos comunes, a pagar mensulamente a partir de la fecha del presente contrato.
2º) D._________________________________________se compromete a hacer un uso correcto de la vivienda, cuidarla y respetar las normas de convivencia que se establezcan con el resto de los usuarios. Así mismo, continuará o iniciará el programa de reintegración social acorde a sus necesidades.
º) La Asociación SALHAKETA se compromete a apoyar en todo aquello que le fuera posible a D._______________________________________________ __________________, por petición expresa en este sentido.
4º) Este acuerdo se dará por finalizado a instancias de una de las partes o por mutuo acuerdo.
En Pamplona, a __ de ______________________ de l99__.
Fdo.: Por la ASOCIACIÓN SALHAKETA _________________________
ANEXO IV: MODELO DE DISEÑO DE INSERCIÓN
1.- Situación Actual:
* Ambito Legal:
* Ambito Personal:
* Ambito Familiar:
* Ambito Económico:
* Ambito Formativo-Laboral:2.- Espectativas de Futuro/Objetivos:
* Ambito Legal:
* Ambito Personal:
* Ambito Familiar:
* Ambito Económico:
* Ambito Formativo-Laboral:3.- Actividades a realizar:
4.- Tiempos previstos:
5.- Recursos a utilizar:
(Volver arriba)
ÍNDICE
1.- Recursos Materiales y Recursos Personales.
2.- Programas
3.- Actividades Realizadas en los Programas
4.- Prestaciones Económicas
5.- Datos Estadísticos de Interés
6.- Valoración – Evaluación del Recurso
7.- Conclusiones
8.- Anexo I: Contrato Social de Uso y Utilización de Vivienda
9.- Anexo II: Funcionamiento y Normativa Interna.
10.-Anexo III: Abreviaturas Tablas.
11.-Anexo IV: Tabla Usuarios Programa de Incorporación Social para Excarcelados (PISE).
12.- Anexo V: Tabla Usuarios Programa de Acogida de Permisos Penitenciarios (PAPP.
13.- Anexo VI: Tabla Usuarios/as Programa Acogida (PA)
1.- RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES
RECURSOS MATERIALES
PISO
Para el desarrollo de las actividades llevadas a cabo en el Programa de Incorporación Social con Personas Excarceladas se cuenta principalmente con el recurso de un Piso en régimen de alquiler situado en la Avda. Galicia del Barrio Segundo Ensanche de Pamplona, siendo de fácil acceso a los recursos comunitarios. La vivienda de 100 m2 aproximadamente tiene una capacidad de 4 plazas y su distribución es la siguiente: 2 habitaciones-dormitorios individuales y 1 habitación-dormitorio doble, todas ellas equipadas de armario, mesa de estudio, silla, mesilla y lámpara; 1 salón-estar, 1 cocina, 1 baño, 1 aseo, 1 terraza y 1 recibidor, que se utiliza como despacho y que está provisto de una mesa de oficina, ordenador, impresora multifunción y armario-archivador. El piso se encuentra provisto del mobiliario necesario de una vivienda.OFICINA
Se cuenta con un local - oficina de la Asociación Salhaketa sita en C/ San Agustín 24, Bajo de Pamplona en la que se lleva a cabo las entrevistas de Valoración y Admisión de las demandas de acceso al Programa de Incorporación Social y la Atención a familiares o personas del entorno de los/as usuarios/as.
Se cuenta con material de oficina, teléfono, ordenador y biblioteca compuesta por libros y documentos relacionados con la problemática con la cuál trabajamos, todo ello para la realización de las actividades descritas.RECURSOS COMUNITARIOS
Se hace uso de los recursos comunitarios generales y específicos de tipo Formativo, Educativo, Laboral, Sanitarios, Servicios Sociales, Servicios Jurídicos, Atención al Publico, Ocio y Tiempo Libre, Transporte Urbano, Asociaciones, ONG´s y redes sociales en general de apoyo a Excarcelados.ECONÓMICOS
Los aportados por el Instituto Navarro de Bienestar Social, las Aportaciones Económicas de los Socios de la Asociación Salhaketa y la Aportación Mensual de los Usuarios del Piso, que se adapta a sus ingresos económicos.
Las aportaciones mensuales de dichos usuarios por orden de ingreso en el Programa han sido:* Raúl Santos Ballesteros: 200
* Ramón Azkona Asurmendi: 700
* Lorenzo Fernández Pizarro: 800
* Jose Manuel Estévez Sánchez: 60
* Carlos Huarte Pavón: 100
* Alberto Ortega Soto: 200
* Benjamín Vázquez Negro: 0
* Jose Aragón Ruiz: 0
RECURSOS HUMANOS
Se cuenta con:
1 PERSONA CONTRATADA Trabajadora Social a jornada completa que desempeña las funciones de:
- Coordinación y Gestión del Proyecto Programa de Incorporación Social para Excarcelados
- Coordinación con los Recursos existentes a los que acuden los/as usuarios/as y con los Servicios Sociales Penitenciarios
- Orientación y Supervisión del PISE de los Usuarios Residentes
- Atención y Orientación a las familias de los Usuarios Residentes y de todas aquella
personas que necesiten cualquier tipo de información relacionada con el tema que nosotros abordamos.
- Supervisión Organizativa y Material del Piso
- Tutoría-Supervisión y Orientación del Alumno/a en Prácticas del IES Integración Social de Pamplona1 ALUMNA en Prácticas del IES de Adaptación Social que realiza media jornada de practicas en puesto de trabajo de martes a viernes en Curso Escolar (de octubre a junio)
ABOGADOS/AS DE SALHAKETA que realizan el seguimiento jurídico del caso de los usuarios del Piso y asesoramiento de cuestiones legales. La Coordinadora del servicio realiza reuniones semanales con la Asociación para informar de la evolución del recurso.
VOLUNTARIOS/AS Y SOCIOS/AS DE SALHAKETA que hacen labores de acompañamiento y apoyo emocional de los usuarios del Piso. Dichas personas están formadas en Derecho, Integración Social, Animación Sociocultural, Psicología, MagisterioÍ
2. PROGRAMAS
INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO
Se ofrece Información, Orientación y Asesoramiento acerca de la problemática relacionada con las Penas Privativas de Libertad. Derivación a los Recursos Existentes que atiendan Repercusiones Psicológicas, Salud General y Salud Mental, Drogodependencias, Incorporación Socio-laboral y otras problemáticas derivadas de Situaciones de Exclusión Social.. Información sobre los Recursos Comunitarios en todos los ámbitos para el conocimiento y correcta utilización de los mismos. Asesoramiento jurídico. Este Programa está destinado tanto para personas con problemas judiciales, familias de dichas personas, e incluso profesionales de otros recursos.
PROGRAMA DE ACOGIDA
El Programa de Acogida consiste en la atención a los usuari@s que demandan el acceso al Programa de Incorporación Social para Excarcelad@s tanto de Larga Estancia como para Permisos Penitenciarios. La Acogida de los usuarios/as se lleva a cabo tanto en la Oficina de la Asociación Salhaketa en Pamplona, como en la Centro Penitenciario de Pamplona o en otras prisiones. Se recoge la derivación de otros recursos, principalmente desde el Departamento de Trabajo Social de la Prisión de Pamplona y desde el Servicio Social Penitenciario de Pamplona. Ha habido también demanda directa de los propios usuari@s, siempre verificando la información que nos ofrecen mediante informes de derivación de otros recursos, para la Admisión del Caso en el Piso.
Se realiza la Valoración del caso por medio de observación y recogida de datos mediante varias entrevistas, cuestionarios y coordinación y verificación de dichos datos mediante el informe de derivación de otros recursos, sobre la idoneidad de nuestro servicio para el/la excarcelado/a. Se concreta en el Contrato Social de Acogida junto con el Compromiso Firmado por parte del usuari@ de iniciar un Proceso Supervisado de Incorporación Social, así como la aceptación por parte del usuari@ de la normativa interna del Piso y de su cumplimiento. Si el recurso no es el idóneo para el usuari@, se le ofrece asesoramiento, acompañamiento y la derivación a otro recurso más adecuado.
En el proceso de selección - admisión de los entrevistados se valoran varios factores como indicadores de riesgo social para los demandantes en el proceso de Incorporación Social:
- estancias frecuentes y/o prolongadas en prisión
- escaso nivel de formación educativa y/o profesional
- escasa o nula experiencia laboral y/o sin cualificación profesional, inactividad o paro de larga duración
- dificultades para una incorporación laboral y social plena
- carencia de recursos económicos, obtención de recursos económicos mediante actividades marginales
- carencias en habilidades de comunicación, de relación interpersonal y de resolución de conflictos
- dificultades en aspectos psicológicos
- drogodependencia
- problemas de salud física y/o mental
- ausencia de apoyo familiar y social, desestructuración familiar, presencia de patología mental y/o tóxicodependencia en el ámbito familiar, familia perceptora de subsidios
- patrones culturales rígidos.PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL PARA EXCARCELAD@S (PISE)
El PISE consiste en un Programa de Incorporación Social de Larga Estancia en el Piso. Dicha estancia normalmente es de 1 año dependiendo de la situación de cada usuario o usuaria, sin embargo hay casos con una situación de mayor normalización, en que podemos plantear, excepcionalmente, Programas más reducidos de entre 6 y 9 meses.
PROGRAMA DE ACOGIDA DE PERMISOS PENITENCIARIOS (PAPP)
Dicho programa consiste en acoger en el piso a la persona reclusa durante los permisos penitenciarios correspondientes como un paso inicial de incorporación social en previsión a su excarcelación, dando la oportunidad, así, al paso de Terceros Grados y Libertades Condicionales. Se considera, además, un primer paso hacia el Programa De Incorporación Social de Larga Estancia, ya que se requiere el compromiso de proseguir posteriormente en dicho Programa.
Con la previsión de la concesión de una subvención por parte del Gobierno de Navarra para comenzar un nuevo “Programa de Acogida de Permisos, Salidas del Centro Penitenciario, y Penados con Necesidad de Alojamiento Temporal” en otro piso, daríamos por finalizado durante este año dicho Programa en el Piso de Larga Estancia.
FUNCIONAMIENTO PISE Y PAPP
Tanto en el PISE como en el PAPP, y una vez de alta en el Piso tras un periodo de Observación Diaria y Entrevistas con el usuario/a, con las personas de su entorno social y con los profesionales de otros recursos a los que acuda, se realiza la Programación de los Objetivos Específicos y se elabora junto al usuario/a un Itinerario de Incorporación Social que se ajuste a su situación personal procurando un cierto grado de superación de situaciones no ventajosas y precarias; posteriormente se inicia la puesta en marcha de los mismos. Para la consecución de este proceso se realizan la Intervenciones Psico-educativas pertinentes, Orientación y Seguimiento del proceso iniciado; Evaluación y Reelaboración de los objetivos conseguidos. En el Programa de Permisos se plantean objetivos intermedios, que se reelaboran en cada permiso.
Durante el transcurso de ambos Programas se realizan las siguientes actividades específicas:
- Recogida de datos principales de los usuarios en las principales áreas. Realización de una Ficha de Usuario para posterior archivo
- Información y orientación de recursos comunitarios
- Acompañamiento en la vida diaria
- Tramitación de la documentación necesaria; Documento Nacional de Identidad, Tarjeta de la Seguridad Social, Padrón, Tarjeta Sanitaria etc.
- Acompañamiento en la solicitud de tramitación de prestaciones sociales: Renta Básica, Subsidio por Excarcelación, Subsidio por Desempleo, Ayudas Odontológicas y otras (únicamente en el PISE)
- Acompañamiento en la solicitud de ayudas económicas del organismo autónomo de trabajo y prestaciones penitenciarias (únicamente en el PISE).
- Ayuda en la adquisición de habilidades sociales en la vida diaria y habilidades de comunicación y de relaciones interpersonales.
- Aprendizaje y acompañamiento en la búsqueda de empleo (realización de currículum, aprendizaje de recursos laborales, habilidades laborales, entrega de curriculums en empresasÍ).Es de gran importancia la Coordinación con la Familia, Entorno Social y otros referentes importantes para el usuario, la Coordinación con los Recursos comunitarios, sanitarios, sociales y otros a los que acude el usuario y Remisión de informes al Servicio Social Penitenciario o Juzgado de quien depende. Finalmente se procura la mayor autonomía posible del usuario y la incorporación a la vida en comunidad fuera del Piso.
Cuando se produce el Alta en el Piso de un usuario, en el caso en que se requiere por parte de dicho usuario, se realiza seguimiento del caso.
PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL PARA EXCARCELAD@S (PISE)
El PISE consiste en un Programa de Incorporación Social de Larga Estancia en el Piso. Dicha estancia normalmente es de 1 año dependiendo de la situación de cada usuario o usuaria, sin embargo hay casos con una situación de mayor normalización, en que podemos plantear, excepcionalmente, Programas más reducidos de entre 6 y 9 meses.
PROGRAMA DE ACOGIDA DE PERMISOS PENITENCIARIOS (PAPP)
Dicho programa consiste en acoger en el piso a la persona reclusa durante los permisos penitenciarios correspondientes como un paso inicial de incorporación social en previsión a su excarcelación, dando la oportunidad, así, al paso de Terceros Grados y Libertades Condicionales. Se considera, además, un primer paso hacia el Programa De Incorporación Social de Larga Estancia, ya que se requiere el compromiso de proseguir posteriormente en dicho Programa.
Con la previsión de la concesión de una subvención por parte del Gobierno de Navarra para comenzar un nuevo “Programa de Acogida de Permisos, Salidas del Centro Penitenciario, y Penados con Necesidad de Alojamiento Temporal” en otro piso, daríamos por finalizado durante este año dicho Programa en el Piso de Larga Estancia.
FUNCIONAMIENTO PISE Y PAPP
Tanto en el PISE como en el PAPP, y una vez de alta en el Piso tras un periodo de Observación Diaria y Entrevistas con el usuario/a, con las personas de su entorno social y con los profesionales de otros recursos a los que acuda, se realiza la Programación de los Objetivos Específicos y se elabora junto al usuario/a un Itinerario de Incorporación Social que se ajuste a su situación
personal procurando un cierto grado de superación de situaciones no ventajosas y precarias; posteriormente se inicia la puesta en marcha de los mismos. Para la consecución de este proceso se realizan la Intervenciones Psico-educativas pertinentes, Orientación y Seguimiento del proceso iniciado; Evaluación y Reelaboración de los objetivos conseguidos. En el Programa de Permisos se plantean objetivos intermedios, que se reelaboran en cada permiso.
Durante el transcurso de ambos Programas se realizan las siguientes actividades específicas:
. Recogida de datos principales de los usuarios en las principales áreas. Realización de una Ficha de Usuario para posterior archivo
. Información y orientación de recursos comunitarios
. Acompañamiento en la vida diaria
. Tramitación de la documentación necesaria; Documento Nacional de Identidad, Tarjeta de la Seguridad Social, Padrón, Tarjeta Sanitaria etc.
. Acompañamiento en la solicitud de tramitación de prestaciones sociales: Renta Básica, Subsidio por Excarcelación, Subsidio por Desempleo, Ayudas Odontológicas y otras (únicamente en el PISE) . Acompañamiento en la solicitud de ayudas económicas del organismo autónomo de trabajo y prestaciones penitenciarias (únicamente en el PISE).
. Ayuda en la adquisición de habilidades sociales en la vida diaria y habilidades de comunicación y de relaciones interpersonales.
. Aprendizaje y acompañamiento en la búsqueda de empleo (realización de currículum, aprendizaje de recursos laborales, habilidades laborales, entrega de curriculums en empresasÍ).Es de gran importancia la Coordinación con la Familia, Entorno Social y otros referentes importantes para el usuario, la Coordinación con los Recursos comunitarios, sanitarios, sociales y otros a los que acude el usuario y Remisión de informes al Servicio Social Penitenciario o Juzgado de quien depende. Finalmente se procura la mayor autonomía posible del usuario y la incorporación a la vida en comunidad fuera del Piso.
Cuando se produce el Alta en el Piso de un usuario, en el caso en que se requiere por parte de dicho usuario, se realiza seguimiento del caso.
3. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LOS PROGRAMAS
ATENCION DE DEMANDAS PARA EL PISE, EL PAPP Y OTRAS DEMANDAS
Se atiende en el teléfono de la oficina de la Asociación Salhaketa de 17 a 20 horas de lunes a viernes y en el teléfono móvil de 9 a 16 horas de lunes a viernes a particulares con Pena Privativa de Libertad que soliciten plaza en el Piso, a las familias y a profesionales de otros recursos, en particular, profesionales del Servicio Social Penitenciario y del Departamento de Trabajo Social de la Prisión de Pamplona. Además de la atención de demanda de plaza se ha atendido otras demandas relacionadas con Información y Asesoramiento sobre problemática de las personas presas y excarceladas y derivación a otros recursos existentes que atienden este colectivo, y también se ha realizado apoyo emocional a los familiares, cuando lo han requerido. En general, se ha atendido en este ejercicio a Profesionales de recursos de la Red Sanitaria, Social, Judicial, a profesionales del Equipo de Tratamiento de la Prisión de Pamplona, a profesionales del Servicio Social Penitenciario de Pamplona, a Familiares y Amigos de personas Privadas de libertad y a Asociaciones y Voluntarios interesados.
.ATENCION A LAS FAMILIAS Y ENTORNO SOCIAL DE LOS USUARIOS DEL RECURSO
Información y Orientación sobre el proceso de Incorporación Social tanto en el Programa de Larga Estancia como en el de Permisos, que lleva a cabo su familiar en el Piso y a petición de la familia. Asesoramiento sobre líneas de intervención con el familiar usuario del Piso y sobre recursos existentes de Atención de Problemática Especifica y de Atención de Familias. Cuando lo han requerido, se ha realizado apoyo emocional a los familiares.
.SUPERVISIÓN ORGANIZATIVA Y MATERIAL DEL PISO
Gestión y Mantenimiento de la vivienda: Planificación, Enseñanza y Supervisión de las Tareas Domésticas, Supervisión de abastecimiento de alimentos, combustible, de enseres, pagos, correspondencia, responsabilidad como vecinos del inmueble, relaciones con el propietario de la vivienda.
.TUTORIA DE LA ALUMNA EN PRÁCTICAS Y COORDINACIÓN CON IES ADAPTACIÓN SOCIAL
Orientación y Seguimiento del Plan de Practicas de la Alumna en Prácticas del IES Adaptación Social, Supervisión de sus Intervenciones y Apoyo-Escucha de su Proceso de Maduración Personal. Destacar que en años anteriores la alumna destinada a realizar las prácticas en nuestro recurso estaba formándose como Técnica de Integración Social; y este año, como novedad la alumna está formándose como Técnica en Animación Sociocultural. Coordinación- Reuniones Periódicas con la Tutora-Profesora de las prácticas de la Alumna para Seguimiento de las mismas. Reunión Anual con el Director y con el Responsable de las Prácticas del Centro IES para Renovación de Convenio y Marco de Practicas. .
COORDINACIÓN CON LA ASOCIACIÓN SALHAKETA, OTRAS ASOCIACIONES, ONG’S Y OTROS RECURSOS
Coordinación-Reunión Semanal con miembros de la Asociación Salhaketa para Seguimiento de Casos, Información de la marcha del Piso, Evolución de los usuarios y toma de decisiones relevantes, Información sobre nuevos casos para Admisión.
Coordinación con otras Asociaciones que trabajan con Personas Excarceladas, así como con las que atienden a los usuarios del Piso, en Navarra y en otras Comunidades.
En este ejercicio se ha mantenido contacto por necesidades del Servicio y de los Usuarios/as con:
.. Recursos Sanitarios: Centro de Día Zuría, Centro Oasis, Proyecto Hombre, Larraingoa, SARE-Apoyo a Enfermos con VIH-Sida, Comisión Ciudadana Anti-Sida;
Recursos Incorporación Socio-Laboral: Fundación Traperos de Emaús; Gaztelan; Centro de Empleo Varazdin; Orientadora del INEM del II Ensanche; Forem; Centro de Orientación de UGT; Fundación Laboral de la Construcción; ETTs;
. Recursos para la Integración: Centro de Día San Miguel (Cáritas Pamplona); A Cubierto (Lantxotegui); Educadores de Calle de Pamplona; Red Contra la Pobreza y Exclusión de Navarra; Albergue de Transeúntes San Fermín;
. Recursos de Ocio y Tiempo Libre: Civican; Bibliotecas; Cines;COORDINACION CON PROFESIONALES DE OTROS RECURSOS
Coordinación y Realización de Informes de Seguimiento de los Usuarios dependientes del Servicio Social Penitenciario y/o de Juzgados de Navarra.
Coordinación para el Seguimiento del proceso de los Usuarios del Piso que se encuentran en contacto con otras Entidades y Recursos y para la Derivación a los mismos de otros casos que se reciben.En este ejercicio se ha mantenido coordinaciones con los Profesionales que trabajan en los Recursos de la Administración, Sanitaria, Penitenciaria, Justicia, Educativa etc. Los servicios son:
. Profesionales del Instituto Navarro de Bienestar Social en concreto del Área de Incorporación Social,
. Profesionales del Servicio Social Penitenciario de Navarra (Trabajadoras Sociales, Administrativo y Coordinador),
. Profesionales del Departamento de Trabajo Social del Centro Penitenciario de Pamplona (Trabajadores/as Sociales),
. Profesionales del Departamento de Trabajo Social de Logroño (Trabajadoras Sociales),
. Profesionales del Departamento de Trabajo Social de Daroca (Trabajadoras Sociales),
. Profesionales del Equipo de Tratamiento del Centro Penitenciario de Pamplona (Trabajadores/as Sociales, Educadores/as, Subdirectora, Médicos, Psicólogo/a, Grupo de Atención al Drogodependiente),
. Psiquiatra C.S.M. Milagrosa,
. Psicólogo y Psiquiatra C.S.M. Burlada
. Trabajadora Social C.S. II Ensanche
. Trabajadora Social C.S. San Jorge,
. Servicio de Infecciosos del Hospital de Navarra,
. Trabajadores/as Unidad de Barrio de Segundo Ensanche,
. Trabajadores/as Unidad de Barrio Casco Viejo,
. Trabajadora Social SSB de Estella,
. Trabajadora Social SSB Burlada,
. Psicóloga-Orientadora Servicio Navarro de Empleo (SNE),
. Programas de Formación de Reciclaje para el Empleo SNE,
. Abogados/as del Servicio de Orientación Jurídico Penitenciario del Colegio de Abogados de Navarra,
. Juez de Vigilancia Penitenciaria de Navarra.4.- PRESTACIONES ECONÓMICAS
1.- AYUDA PARA LA MANUTENCIÓN Y ALQUILER DE LA VIVIENDA, MIENTRAS NO SE OBTIENEN RECURSOS ECONÓMICOS. A CARGO DE LA ASOCIACIÓN SALHAKETA (SUBVENCIÓN GOBIERNO DE NAVARRA).
2.- AYUDAS ECONÓMICAS PARA TRANSPORTE PÚBLICO Y GASTOS DE BOLSILLO A CARGO DE LA ASOCIACIÓN SALHAKETA.
3.- AYUDAS PARA LA FORMACIÓN DE USUARIOS DEL PISO Y DE LOS PROFESIONALES DEL PISO DE SALHAKETA.
4.- AYUDAS PARA ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE A CARGO DE LA ASOCIACIÓN SALHAKETA.5.- DATOS ESTADISTICOS DE INTERÉS
La actuación se inicia con varias entrevistas a la persona demandante para la valoración de la idoneidad del recurso, se registra la demanda y las intervenciones realizadas y una vez valorada la Admisión, la persona se incorpora a la vivienda-piso como residente.
Se firma un Contrato Social de compromiso y de uso y utilización de la vivienda (ANEXO I) y la Normativa Interna del Programa (ANEXO II), y se inicia el proceso de elaboración del Itinerario Personal de Incorporación Social.
DATOS ESTADÍSTICOS GENERALES
Las personas atendidas por este servicio durante el año 2007 han sido 19. De todos ellos, 18 han demandado plaza para realizar el Programa de Larga Estancia y 10 de ellos demandaron anteriormente disfrutar de Permisos Penitenciarios en el Piso. De las 19 personas atendidas, 8 han sido Alta en el Piso de Incorporación Social para Personas Excarceladas, siendo 5 usuarios los que han sido Alta en el Programa de Incorporación Social de Larga Estancia; 2 han realizado el Programa de Acogida de Permisos Penitenciarios y una 6ª persona disfrutó de 2 Permisos Penitenciarios en el Piso accediendo, a posteriori, en el Programa de Larga Estancia. En definitiva:
. 6 Altas en Programa de Larga Estancia (ANEXO IV)
. 3 Altas en Programa de Permisos (habiendo sido uno de los usuarios alta en los dos Programas). (ANEXO V)De las 18 personas, 4 han sido entrevistadas una o varias veces y, después de realizar un trabajo de orientación, asesoramiento y acompañamiento, finalmente, fueron derivados a otros servicios más acordes a su situación. Destacar en concreto un usuario, con el cual hemos realizado un itinerario de incorporación social sin ser ingresado en el piso, durante más de un año de seguimiento, por medio del acompañamiento y asesoramiento, por creer que su perfil no era del todo el adecuado para nuestro recurso, pero si podía ejecutarse esta alternativa de apoyo desde nuestro servicio. Las 6 personas restantes siguen en el Programa de Acogida, y con ellas nos mantenemos realizando un seguimiento por medio de entrevistas periódicas para su posible incorporación tanto en el Programa de Larga Estancia como en el de Permisos Penitenciarios.
Comparativamente con el ejercicio anterior, este año se ha recibido 1 derivación menos. Pero ha aumentado la cantidad de usuarios que se mantienen en periodo de acogida, lo que constata que hay un mayor interés por el ingreso en alguno de nuestros Programas.
Por otro lado, si nos referimos al período de estancia de los usuarios en el Programa de Larga Estancia, aunque lo acordado es de alrededor de 1 año, el tiempo de media ha sido de 10 meses, siendo el período máximo de 13 meses, y el mínimo de 5 meses.
En cuanto a los permisos disfrutados durante este año, una persona disfrutó de 4 permisos penitenciarios, otra de 2 y una tercera también de 2.
CARACTERÍSTICAS DE LOS USUARIOS
De las 19 personas atendidas en este ejercicio por esta Asociación 16 lo fueron por primera vez y los 3 restantes de nuevo volvieron a demandar nuestros servicios.
De los demandantes, 16 eran de origen español: 14 que procedían de Navarra y los 2 restantes que procedían de otras Provincias (Orense y Valencia). Los otros 3 eran de origen extranjero (1 persona portuguesa, 1 argelina y 1 francesa).
El sexo de los atendidos/as ha sido masculino en su mayoría, con la excepción de una demandante femenina. Debemos señalar que es la primera demanda que se produce por parte de una mujer, pero es una situación normal, ya que el 90% de la población reclusa son varones y por otra parte las mujeres es posible que elijan otros recursos más adecuados a su situación.
La edad de los atendidos es de 41.6 años de media, siendo el mayor de 51 años y el menor de 21. Se observa que la media de edad se acerca mucho respecto a años anteriores. Aunque también podemos destacar que se han producido más demandas desde el módulo de jóvenes del Centro Penitenciario de Pamplona.
La situación penal-penitenciaria de los atendidos en el momento de la primera entrevista era en su mayoría en 2º grado penitenciario, disfrutando 1 de ellos de permisos. En 1 de los casos demandaban el Recurso desde la calle en Libertad Condicional y en otro desde la Libertad Definitiva. Otra de las personas demandantes estaba ingresada en prisión como Preventiva y el último caso demandaba el recurso desde un 3er grado penitenciario. A continuación se detallan los datos en el siguiente gráfico:
En esta gráfica solo nos vamos a referir a las personas que han sido Alta en el Programa de Larga Estancia, ya que vamos a describir las situaciones con respecto al cumplimiento de condena en el momento de ingreso en el Programa; 3 de los casos lo hicieron en Libertad Definitiva, 2 en 3er Grado, y 1 con Medida de Seguridad.
No se tiene constancia de que en ninguno de los 6 casos haya habido reingreso en prisión tras la estancia en el Piso.
Desde este punto en adelante, nos referiremos a los usuarios que han realizado tanto el Programa de Permisos como el de Larga Estancia, es decir, las personas que han sido Alta en el Piso.
En cuanto a Problemática de Drogodependencia, de las 8 personas ingresadas en el piso 3 de ellas tenían problemática detectada de Dependencia de Alcohol, 3 tenían problemática asociada a poli-toxicomanía, 1 tenía Dependencia a Cocaína y el 8º usuario que nos resta, no tenía ninguna dependencia diagnosticada. En todos los casos, los residentes se encontraban abstinentes en el momento de ingreso en el Piso. 2 de los usuarios, durante la estancia en el Piso, estuvieron realizando Tratamiento Ambulatorio en el Centro Oasis, y un 3º realizaba control de analíticas y se encontraba en el Programa de Mantenimiento con Metadona en el C.S.M. de Burlada.
En cuanto a la Salud Física de los residentes, 2 presentaban Incapacidad Temporal Física, 3 usuarios presentaban minusvalía. Como enfermedades crónicas, 3 usuarios tenían VIH, 2 Hepatitis C, 1 era epiléptico, 2 personas tenían problemas digestivos y los 4 restantes no tenían ninguna enfermedad destacable.
Si nos referimos a la Salud Mental, 1 de los usuarios tenía Trastorno de la Personalidad y otros 2 Trastornos Depresivos. Todos tomaban medicación al ingresar en el Programa.
Destacar que una de las personas con depresión, consiguió reducir hasta dejar la toma de medicación durante la realización del Programa.Con la excepción de uno de los casos, el resto tenían alguna patología reseñable asociada a Prácticas de Riesgo relacionadas con el consumo de drogas y alcohol.
La situación económica y laboral de los residentes en este ejercicio fue la que sigue: solamente 2 de los 8 casos tenía ingresos por haber trabajado en Prisión, cuando fue dado de alta en el Piso. Al comenzar el Programa de Larga Estancia, 3 de los usuarios tramitaron y percibieron el Subsidio de Desempleo por Excarcelación.
Todos los usuarios han realizado trabajos por cuenta ajena de manera eventual y con previsión de continuidad. Nos consta que 3 de estas personas mantienen esta relación laboral y otros 2 están de baja temporal por enfermedad.
En general, 6 de los usuarios se encontraban con capacidad de desempeñar alguna actividad laboral remunerada, en todos los casos con mayor o menor supervisión dada la problemática asociada a Control de Impulsos y Drogas. Al igual que hemos trasmitido durante estos últimos años, por nuestra experiencia, seguimos observando como, tras periodos prolongados de prisionización, unido a las dificultades ya adquiridas por el entorno familiar y comunitario de los usuarios, ya que provienen de familias desestructuradas, disminuyen las posibilidades de empleabilidad y de habilidades laborales y se dan situaciones de necesidad de supervisión en el desempeño de una actividad laboral así como dificultad para encontrar y/o mantener un empleo en mayor medida que la población general. Hay una gran carencia, en las personas excarceladas, de habilidades sociales tanto para la búsqueda de empleo como para el desempeño de un trabajo. Por lo tanto, como consideramos que muchas de estas habilidades laborales, deberían comenzar a trabajarse desde dentro de las prisiones, uno de los temas a trabajar en el Taller de Habilidades Sociales que llevamos a cabo en el Centro Penitenciario de Pamplona es la búsqueda de empleo, realización de curriculums, entrevistas de trabajo, mantenimiento de un empleoÍ
Aun así, destacamos como el 90 % de los usuarios con los que hemos trabajado, con una búsqueda de empleo activa han encontrado trabajo, han adquirido las habilidades socio-laborales necesarias y han mantenido dicho empleo. En el momento de finalización de nuestro Programa el 90 % continuaba empleado.
En cuanto a la Formación y Capacitación Profesional, de los 8 usuarios 4 poseían el Graduado Escolar, 3 tenían Estudios Primarios y 1 FP.I.
Con 3 usuarios en su momento se pensó en la posibilidad de realizar cursos de capacitación profesional por medio del INEM (informática, carnet de carretillero, energía solarÍ), que no se llevaron a cabo por comenzar un trabajo.
Situación Familiar, de los 8 residentes 2 de ellos tenían una relación de pareja estable cuando ingresaron en el Piso. Durante la estancia en el Programa otros 2 comenzaron una relación afectiva positiva.
En 4 de los casos había habido separación o divorcio tanto por haberse producido tras el encarcelamiento del usuario o anteriormente por motivos personales. Además, había 2 casos en situación de viudedad.
Todos los casos, excepto 2 tenían 1 ó 2 hijos/as que vivían con la ex-pareja o con los abuelos paternos o maternos. 3 usuarios realizaron intentos de recuperación de las relaciones con los hij@s mientras residían en el piso, habiendo resultados más o menos positivos.
Así mismo, en todos los casos, reiniciaron y/o mantuvieron contacto con la familia extensa, mientras la estancia en el Piso. La relación más estrecha se ha dado generalmente con hermanos y padre-madre. Quienes no tenían relación con los parientes consanguíneos, mantuvieron relación con tíos-primos, amigos, voluntariado.
En general, excepto en 2 de los casos, los familiares o amistades de los usuarios residentes del Piso han tenido contacto con los profesionales del Recurso.
6.- VALORACIÓN - EVALUACIÓN DEL RECURSO
Podemos destacar la valoración general del recurso como positiva, ya que en todos los casos las personas residentes en el Piso se han beneficiado en un aspecto u otro de la estancia en el mismo.
Por medio de una educación totalmente integral de la persona, en algunos casos ha mejorado su situación sanitaria, a nivel físico y psicológico. Destacar en el 90% de los casos con problemas de adicciones, nos hemos complementado y coordinado con centros de deshabituación de drogas como pueden ser el Centro Oasis o Zuria por medio de sesiones terapéuticas y realización de controles urológicos para poder contrastar objetivamente la abstinencia de los usuarios. También hemos podido mejorar el cuidado de la higiene, la alimentación, cuidado y prevención de enfermedades etc. Algunos usuarios han accedido a una actividad remunerada y en otros casos han percibido ayudas sociales por medio del Servicio Social Penitenciario o con el Subsidio de Desempleo por Excarcelación que concede el INEM. En general, en casi todos los casos transcurría su tiempo de condena alejado del entorno de la prisión, y evitando situaciones de riesgo, haciendo una vida en libertad acorde con las normas sociales y en proximidad al entorno familiar y comunitario.
Por otro lado, valorar el aprendizaje y/o reciclaje de todas estas personas en cuanto a tareas propias del hogar, y de una comunidad de vecinos por medio de una convivencia positiva. El que no se haya podido ver totalmente beneficiado de su estancia en el piso es, porque sus compromisos no eran responsables, ya que este no era el recurso que buscaba o realmente no estaba dispuesto a vivir bajo uno normativa interna y una supervisión durante un año. Pero aun así destacar la labor de acompañamiento en el proceso de acogida y en el proceso personal de los casos que no son idóneos para el Programa.
Seguimos considerando que el conocimiento de la existencia del recurso, se está extendiendo cada vez más, y que con la experiencia y evaluación anual vamos mejorando en calidad, ya que vamos aprendiendo de nuestros propios errores y por lo tanto mejorando en lo posible. Esto se ve reflejado en que las derivaciones, aunque siempre supervisadas desde el SSP y desde el Dep. De Trabajo Social de Prisión, y las coordinaciones provienen desde diversos recursos, que anteriormente no sabían de nuestra existencia.
Además, por medio del nuevo Programa que estamos realizando en el C.P. de Pamplona, el Taller de HHSS en el Módulo de Jóvenes y Mujeres, nos estamos dando a conocer y ofertando a dichos intern@s el Programa de Incorporación Social, que algunos desconocían. Esto se constata con nuevas derivaciones de una persona de dichos módulos. Por otra parte, el Taller de HHSS nos beneficia desde el punto en que desde prisión se pueden trabajar ciertas carencias y pérdida de habilidades que con la prisionización observamos que hacen mella en los internos y que perjudican en una adecuada incorporación social.
En algunos casos siguen accediendo a la excarcelación mediante el Acogimiento en el Domicilio, figura que ha aceptado el Juzgado en alguno de los casos para excarcelar.
demás, quisiéramos destacar el acogimiento en el recurso de 2 personas en 3eros Grados Penitenciarios, y 1 más con Medida de Seguridad. Uno de nuestros objetivos es el facilitar que los internos accedan al recurso antes de cumplir la condena en su totalidad, es decir, que lo hagan en un 3er grado o Libertad Condicional para así poder comenzar cuanto antes, una adecuada incorporación social. Valoramos que nos vayan llegando derivaciones de usuarios en puertas de las situaciones ya citadas, ya que entendemos que tanto desde el Equipo de Tratamiento del Centro Penitenciario de Pamplona, como desde los Juzgados, hay una confianza depositada en nuestro recurso y nuestras posibilidades de ayuda y educación hacia la reinserción de la persona presa. Por otro lado, destacar que hay 3 personas que han disfrutado de Permisos Penitenciarios en nuestro recurso como inicio de su Plan Individualizado de Incorporación Social y una de ellas ha sido posteriormente derivada al Programa de Larga Estancia con resultados positivos. Este fue un Programa que comenzamos en el 2005 y que consideramos que ha dado resultados positivos. Valoramos por supuesto también la confianza hacia este Programa, ya que nos han dado la oportunidad de demostrar que con la supervisión de una institución se puede dar un buen uso de los permisos por parte de los usuarios como primer paso hacia una adecuada reinserción para una posterior excarcelación. Así, damos por finalizado dicho Programa en el Piso de Larga Estancia con la expectativa de la concesión de una nueva subvención y cesión de un nuevo piso para el Proyecto que diseñamos durante este ejercicio sobre un Programa específico de Permisos y Salidas Temporales de Prisión.
Por otra parte hemos observado que es adecuado introducir reuniones periódicas de convivencia, las cuales han dado buenos resultados. Por medio de estas ha habido mayor implicación por parte del resto de los profesionales del Equipo, habiendo así una intervención multidisciplinar e interdisciplinar.
En general, constatar la dificultad de las personas atendidas para permanecer en el Piso en una situación de Supervisión dadas sus características socio-personales y las dificultades para incorporarse normalizadamente a la vida en comunidad; sin embargo, destacar como positivo este y cualquier periodo de experiencia vital saludable, positiva y de acompañamiento, sea temporal o se mantenga en el tiempo.
Por lo tanto y, como en años anteriores, podemos decir que las seis cuestiones valoradas más positivamente por los profesionales de este recurso tienen que ver con:
La importancia de ofrecer una vivienda para personas con especial dificultad para conseguirla
Importancia del acompañamiento social como herramienta de intervención socialbr
La importancia del apoyo a la familiabr
La importancia de la información y formación a los usuarios
La importancia del acogimiento del usuario excarcelado, antes de su Libertad Definitiva, por medio de 3eros grados, libertades condicionales, medidas de seguridad y permisos como inicio de un proceso adecuado de incorporación social
Y la importancia de la posibilidad de adquisición de autonomía por parte del usuario mediante una metodología basada en la libertad y la confianza.Por todo ello en general, valoramos la importancia del recurso para complementar la Red de Servicios Sociales de Navarra.
Por último señalar que desde la escuela de educadores haya sido designada para la realización de las prácticas en nuestro servicio una alumna en formación de Animación Sociocultural, la cual tiene la oportunidad de participar tanto en el Programa de Incorporación Social del Piso, como en los Talleres de Habilidades Sociales en Prisión dándole la posibilidad de trabajar con grupos.
COLABORACIONES – COORDINACIONES
Las coordinaciones dentro del Equipo Educativo de Salhaketa creemos que han sido las adecuadas. Se han realizado reuniones semanales en las cuales se trataban todas las incidencias y novedades de cada Proyecto, tomando decisiones consensuadas por todos los miembros del Equipo.
La coordinación con los profesionales de los Recursos de la Red Sanitaria y de Los Servicios Sociales ha sido positiva en cada caso, no obstante se podría realizar un trabajo en red todavía más completo. Aun así creemos que dichas coordinaciones van mejorando.
A pesar de que observamos una falta de coordinación entre los SSP interno y externo, y el resto de los recursos sociales, los protocolos de derivación y coordinación con nuestro recurso han evolucionado positivamente.
Dejar constancia de la buena colaboración y mayor rapidez en muchos casos de las relaciones mantenidas con Asociaciones, ONG´S y Entidades, Profesionales y Voluntarios que trabajan en el ámbito penitenciario y exclusión social.
NECESIDADES
Insistimos en que existe una gran falta de recursos para las personas en exclusión, ya que hay una gran saturación en los servicios que repercute en la atención de la demanda, tarde y a destiempo, y valoramos muy necesario que las medidas para las personas que salen de prisión tengan carácter de urgencia. En concreto, las personas excarceladas no pueden acceder a ayudas (Renta Básica y Subsidio de Excarcelación) hasta pasados mínimo dos meses, los trámites para cobrar estas ayudas son muy lentos, motivo por el cuál, llegan a vivir en condiciones precarias y sin ningún recurso y, por lo tanto, hay posibilidades de reincidir en la delincuencia.
Además, queremos detenernos en que hay una gran falta de recursos residenciales para las personas presas. Si contamos también con la puesta en marcha de la nueva cárcel, el problema de alojamiento se agravará, ya que serán 600 presos en lugar de 200. Al mismo tiempo, al haber aumentado las medidas alternativas al internamiento en prisión consideramos que hay una gran necesidad de aumento de plazas residenciales. Venimos observando en concreto la dificultad de acceso a Comunidades Terapéuticas y Centros de Día para la atención a personas drogodependientes.
Por otra parte, consideramos necesario agilizar la atención a los pacientes en los Centros De Salud Mental. Nos encontramos con listas de espera de 2 meses para poder obtener una cita con el psiquiatra o el psicólogo y, posteriormente consideramos que las consultas deberían ser continuadas en según que casos.
Destacar además, la inexistencia de servicios que atiendan a la problemática de personas duales (personas con algún tipo de enfermedad mental y un problema de drogodependencia añadido). Particularmente nos hemos encontrado con usuarios de este tipo, con la dificultad de trabajo que conlleva, y los hemos tenido que mantener en nuestro Programa por no haber hallado recursos a los que derivarlo.
Quisiéramos destacar también que a las personas excarceladas les es difícil encontrar empleo, ya que hay una importante exclusión hacia ellas en el ámbito laboral y, sin embargo, deberían poder acceder al empleo con mayor agilidad. Asimismo solicitamos el compromiso real de los Centros de Inserción Social (CIS) hacia las personas excarceladas, ya que no llegan a implicarse en la realización de Cartas de Trabajo para adelantar la excarcelación.
Destacar la carencia de atención psiquiátrica dentro del Centro Penitenciario de Pamplona. Insistimos en la necesidad de Psiquiatras que puedan atender diariamente a los internos e internas.
Volvemos a señalar que se debería tener en cuenta el incremento constante de la población penitenciaria extranjera con las consiguientes necesidades y problemática que conlleva y la necesidad de impulsar un programa específico de atención a extranjeros dentro de las prisiones.
RECURSOS HUMANOS
Continuidad de la Formación del personal de este Recurso tanto a modo de aprendizaje como de reciclaje profesional.
Sería interesante tener en cuenta la posibilidad de introducir otro profesional de la rama de la Psicología, aunque fuera durante unas horas a la semana. Podría intervenir tanto en el Programa de Larga Estancia, como en el Programa de Permisos Penitenciarios y Estancias Temporales. Consideramos que el apoyo psicológico que nos pueda ofrecer un/a profesional puede complementar el desarrollo integral de las personas con las que trabajamos, sobre todo para la modificación de conductas, mejora de la autoestima, reducción de la ansiedad, la inadaptación y otras problemáticas con las que nos encontramos.
ACCIONES PREVENTIVAS DE LA ADMINISTRACION Y LOS AGENTES QUE INTERVENIMOS
Se considera importante que los Departamentos involucrados en la situación de los Penados, Bienestar Social y Justicia pusieran en marcha Programas de Prevención de situaciones de Exclusión Social y que desde las prisiones se realizaran Programas de Prevención de la Exclusión y de Drogas, Programas de Incorporación Sociolaboral, Programas Libres de Drogas; todo ello incluido en un Programa específico de Reinserción Penitenciaria.
7.- CONCLUSIONES
Las observaciones en este ejercicio teniendo en cuenta la población atendida derivan a las siguientes conclusiones.En cuanto a la Permanencia de los Usuarios en el Piso queremos destacar que, a pesar de la existencia de dificultades de las personas usuarias de nuestro Servicio para realizar un proceso de Incorporación Social en el Piso a largo plazo con orientación, reaprendizaje y seguimiento del proceso; consideramos que, siendo el Programa, aproximadamente, de un año de duración, la media de estancia ha sido de 10 meses. Consideramos que en este aspecto se han cumplido nuestras expectativas.
En comparación con el año 2006, se mantiene el número de derivaciones que nos han llegado durante este ejercicio, siendo el número de usuarios que han disfrutado de nuestros Programas superior. Nos consta que el porcentaje de éxito una vez completado todas las fases del Programa de Larga Estancia es de un 75%, que consideramos positivo si tenemos en cuenta las dificultades de estas personas que viven en situaciones
muchas veces económicamente precarias, en situaciones de carencia emocional y afectiva y en situaciones de violencia estructural y experiencias vitales desestabilizadoras, ya que la mayoría de los casos provienen de familias desestructuradas (carencia paternal o maternal, maltrato en la infancia, viudedad, comienzo de una relación laboral en la adolescencia, sin graduado escolarÍ) y, por lo tanto, cuentan con muy poco apoyo familiar. Añadir que el 70 % de los casos que llegan a realizar el Programa presentan problemática de drogodependencias o alcoholismo.
Destacar, de nuevo, el problema de vivienda tan importante que hay hoy en día en nuestra sociedad en general, por el incremento de los precios de las viviendas con la subida del precio del suelo y el complicado accedo de nuestros usuarios a ella.
Hacemos una valoración muy positiva, en cuanto a la continuidad de los casos de ingreso en el recurso en 3eros Grados, Libertad Condicional y medidas alternativas a prisión, porque son una primera fase para un adecuado proceso de reinserción.
Quisiéramos trasmitir la satisfacción de la Asociación Salhaketa, ya que consideramos importante destacar la evolución positiva como Equipo Psico-educativo de Trabajo. Creemos que ha habido una evolución madurativa positiva como Equipo, la implicación y la coordinación en los Programas ha mejorado sustancialmente. Que el trabajo realizado hoy en día es totalmente multidisciplinar e interdisciplinar, ya que los que formamos Salhaketa provenimos desde ramas profesionales diferentes, como son, el Derecho, la Educación Social, Psicología y Magisterio y, en consecuencia, podemos complementar el trabajo con los usuarios, desde diferentes ámbitos y comprender así con mayor calidad todas las áreas a trabajar.
Para finalizar y al igual que concluíamos el año anterior, quisiéramos hacer un llamamiento hacia la reflexión comunitaria sobre el Proyecto de la nueva cárcel. Consideramos positivo la creación de una nueva cárcel, ya que las condiciones en las que se encuentra la actual son bastante precarias. Pero sí que quisiéramos demandar que, ante el aumento que va a haber de población reclusa, (pasaremos de 200 a 600 pres@s), debería incrementarse proporcionalmente el número de recursos a disposición de las personas presas.
8. ANEXO I: CONTRATO SOCIAL DE USO Y UTILIZACIÓN DE VIVIENDA
La ASOCIACIÓN SALHAKETA, y en su nombre D. /Dña. _____________________________, como responsable del Piso Psicoeducativo de Incorporación Social de dicha asociación sito en la Avda. Galicia de Pamplona, alquila una habitación de dicho piso con derecho a los elementos comunes del mismo, a D./Dña._______________________________, con DNI. nº ____________________, en base a los siguientes acuerdos:
1º) La renta mensual será de _____________________ Euros, incluidos todos los gastos comunes, a pagar mensualmente a partir de la fecha del presente contrato.
2º) D. /Dña. ________________________________ se compromete a hacer un uso correcto de la vivienda, cuidarla y respetar las normas de convivencia que se establezcan con el resto de los usuarios.
3º) D. /Dña. ________________________________ continuará o iniciará el Programa de Incorporación Social acorde a sus necesidades.
4º) La ASOCIACIÓN SALHAKETA se compromete a apoyar en todo aquello que le fuera posible a D. /Dña. __________________________________, por petición expresa en este sentido.
5º) Este acuerdo se dará por finalizado a instancias de una de las partes o por mutuo acuerdo. En Pamplona, a _____ de __________________ de 200__.
Fdo.: Asociación Salhaketa D. /Dña.9. ANEXO II: NORMATIVA (debe ser firmada junto con el Contrato Social para un obtener un compromiso adecuado de cumplimiento)
FUNCIONAMIENTO Y NORMATIVA INTERNA
Los y las residentes del Piso Educativo de Larga Estancia deberán atender a las siguientes normas de funcionamiento interno:
1. No se permitirá ni el consumo ni la posesión de tóxicos ilegales y/o alcohol en la vivienda.
2. No se tolera la agresión física o verbal hacia otro compañero/a residente de la vivienda o hacia cualquier persona del Equipo Psico-educativo.
3. El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del contrato de uso y utilización de la vivienda firmado por el/la residente y la asociación.
4. No se permitirá el acceso a la vivienda a personas no residentes, a no ser previa autorización de la Coordinador/a del Programa.
5. No está permitida la tenencia de ningún tipo de armas u objetos que puedan herir físicamente.
6. En el caso de que haya que medicarse, habrá un control por parte del equipo en la toma diaria de medicación.
7. A pesar de existir unos objetivos comunes a conseguir dentro del Programa a través de la convivencia y el compromiso personal, consideramos que el tratamiento será específico, por lo cual cada usuario tendrá un Plan de Trabajo Individualizado.
8. El permitir ciertas cosas en algunos momentos, debido a situaciones concretas, no implica que siempre sea así o se establezca como norma.Ante el incumplimiento de alguna de estas normas, los usuarios pueden ser expulsados o sancionados dependiendo de la gravedad y del criterio y decisión del Equipo Psicoeducativo.
Firma del usuario/a:
10. ANEXO III: ABREVIATURAS TABLAS
DERIVACIÓN
S.S.P.: Servicio Social Penitenciario Interno y Externo de la Prisión de Pamplona
S.S.P.L.: Servicio Social Penitenciario de Logroño
S.S.P.D.: Servicio Social Penitenciario de Daroca
S.O.J.: Servicio Orientación Jurídica del Colegio de Abogados de Pamplona
C.D.P.: Cáritas Diocesana de Pamplona
A.C.: A CubiertoPENALES
C.P.P.: Cumplimiento en la Prisión de Pamplona
C.P.D.: Cumplimiento en la Prisión de Daroca
C.P.L.: Cumplimiento en la Prisión de Logroño
L.C.: Libertad Condicional
L.D.: Libertad Definitiva
M.S.: Medida de Seguridad No Privativa de Libertad (Tratamiento)ADMISIÓN
ALTA en el Programa
BAJA en el Programa
P.A.: en Proceso de Admisión
P.A.-C.T.: Proceso de Admisión-Realizando Programa en Comunidad Terapéutica
I.A.C.T.: Imposibilidad en el Programa por abandono de Comunidad Terapéutica
N.D.P.: No demanda plaza
N.A.: No admisión en el recurso por no valorarse adecuado
I.S.P.: Imposibilidad de admisión por situación penitenciariaRECURSOS HUMANOS
Local Asociación
C/ San agustín nº 24 bajo
Telf: 948 229 262
Coordinadora y Trabajadora Social de Salhaketa
625 175 556
Email: salhaketa.nafarroa@gmail.com
“Nos gusta creer en la personas, confiar, pero a cambio pedimos compromiso y cuidado del hogar que compartimos”
Asociación SALHAKETA